各省、自治区、直辖市人民当局 ，新疆出产建设兵团 ，国度发展鼎新委、工业和信息化部、公安部、司法部、人力资源社会保险部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业村落部、商务部、文化和游览部、应急治理部、中国人民银杏注金融监管总局、国度能源局、国度数据局、国度林草局、国度邮政局、国度文物局、国度消防接济局 ，供销合作总社 ，国度开发银杏注中国农业发展银杏注中国农业银行：
经国务院赞成 ，现将《新一轮村落公路提升行动规划》印发给你们 ，请结合现实当真贯彻落实。
交通运输部 财政部 天然资源部
2025年7月31日
新一轮村落公路提升行动规划
执行新一轮村落公路提升行动 ，是新时期新征程上深刻贯彻习近平总书记关于“四好村落路”沉要批示心灵 ，美满现代化村落交通运输系统的沉要行动。为持续推动“四好村落路”高质量发展 ，经国务院赞成 ，造订如下行动规划。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，落实党中央、国务院决策部署 ，齐全正确全面贯彻新发展理想 ，对峙稳中求进工作总基调 ，进建使用“千万工程”经验 ，两全高质量发展和高水平安全 ，进一步美满政策律例 ，提高治理能力 ，执行好新一轮村落公路提升行动 ，着力解决村落公路技术等级偏低、路网质量不高、治理养护跟不高等凸起问题 ，持续推动“四好村落路”高质量发展 ，为推进农夫村落共同富足、推动村落全面振兴、加快农业村落现代化提供倔强服务保险。
适应村落发展趋向和农夫人民需要 ，结合人丁散布、产业结构、经济社会发展等 ，因地造宜、科学规划村落公路发展沉点和时序 ，合理确定规模和尺度。到2027年 ，全国实现新改建村落公路30万公里 ，便捷高效、普惠平正的村落公路网络根基建成；执行建复性养护工程30万公里 ，技术情况良好路率维持在70%以上 ，执行安全性命防护工程15万公里 ，刷新危旧桥梁（含性命通路渡改桥、漫水桥）9000座 ，村落公路安全和服务保险能力进一步提升；建造村通公交率达到55%以上 ，力争具备前提的县级行政区根基实现村落客货邮融合发展全覆盖 ，城乡交通运输服务水平进一步提升 ，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质良好、治理规范有效、运输服务优质”的村落公路交通运输系统 ，实现“人享其杏注物畅其流”的美好愿景提供有力支持。
二、沉点工作
。ㄒ唬┞吠柿刻嵘卸。推动村落公路骨干路网提档升级 ，依照三级及以上公路建设尺度 ，买通乡镇、重要经济节点对表急剧通路 ，激励有前提的地域有序推动乡镇对表双通路建设。对不切合技术等级要求的村落公路 ，抓紧升级刷新、尽快实现达标。推动村落公路基础路网延长美满 ，推动村落公路建设项目更多向进村入户倾斜 ，加快推动建造村通等级路、较大人丁规模天然村（组）通硬化路建设 ，两全规划和执行村落公路穿村路段两全村内主干路职能 ，执行老旧公路刷新以及过窄村落公路拓宽刷新或错车路建设。强化村落公路衔接互通 ，加强村落公路与国省干线、城市路路、村内路路等路路以及与其他运输方式衔接 ，买通“断头路” ，通顺“微循环”。加强脱贫地域、革命老区、民族地域、垦区林区、治沙地域、采煤沉陷区等村落公路建设。
。ǘ）安全提升行动。加快提升村落公路安全防护能力 ，深刻推动公路安全设施和交通秩序治理精密化提升行动 ，加强村落公路及其桥梁隧路风险隐患排查和整治 ，发展变乱易发多发平交路口安全刷新。严格落实村落公路工程建设质量平生掌管造以及“三同时”造度 ，推动安然工地建设 ，加强工程质量安全监管和行列建设 ，落内容量安全监督责任。推动提升村落公路防灾减灾能力 ，有序推动灾害频发区域基础设施技术等级提升 ，合理提高沉要桥隧等设施抗震设防等级和防洪尺度 ，桥梁建设应按有关律例和尺度规范要求预防故障河路行洪通顺 ，并合理规划设置绕行路线 ，进一步加强路网韧性。强化应急物资储蓄 ，提升沉点区域风险监测预警能力 ，加强灾害应急措置能力 ，两全好新改建村落公路与应急措置及灾后复原沉建。激励具备前提的地域因地造宜索求村落公路灾毁保险。强化村落公路运营安全治理 ，规范和优化乡路、村路限高限宽设施设置 ，加强村落地域交通安全宣传疏导。强化基层交通运输法律力量和法律信息化建设 ，合理配置法律资源。推动村落客货运输安全规范运营。
。ㄈ┰耸涮嵘卸。综合选取城市公交延长、班线客运公交化刷新等模式加快城乡客运公交化过程 ，提升城乡客运服务水平。健全村落客货邮融合发展服务系统 ，加快推动村落客货邮站点、线路、信息、机造等共建共享共用 ，推广村落客货邮融合发展适配车型 ，通顺村落人民出杏注货运物流、寄递服务“最后一公里”；髑蟠迓浣煌ㄔ耸淞煊蛐滦驮耸浞绞胶鸵堤⒄ ，推进低空经济发展。
。ㄋ模┲卫砟芰μ嵘卸。加快提升村落公路治理效力和治理水平 ，夯实处所当局主体责任 ，规芳满村落公路路长造长效运行机造 ，疏导将爱路护路纳入村规民约 ，强化路产路权；。阐扬示范引领作用 ，深入“四好村落路”和城乡交通运输一体化有关领域交通强国建设和示范创建工作。推动村落公路数字化转型 ，扎实发展村落公路“一路一档”信息化建设 ，持续推动村落公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设 ，加快健全科学决策系统。激励绿色节能、经济合用的新技术、新工艺、新资料、新设备等在村落公路领域的利用。
。ㄎ澹┏鲂蟹务提升行动。稳步提升村落公路路况服务水平 ，健全治理养护责任造 ，加强养护投入保险 ，强化日常养护治理 ，加强建复性养护工程执行 ，加快推动次、差路段整治提升 ，推动有效耽搁村落公路使用寿命。创新村落公路养护出产模式 ，提高养护专业化、机械化、规；。加强服务设施建设 ，激励因地造宜发展步路、自行车路等村落公路慢行系统建设。依法依规利用村落客货场站、养护路班以及村落公路路侧闲置场地资源 ，在切合地皮使用尺度的前提下 ，美满村落交通驿站、客运？空镜恪⑼３登⒐劬疤ǖ壬枋 ，拓发展发停车、购物、休嫌注观光、游览征询等服务职能。美满村落公路交通疏导标志标线 ，做好出行指引服务；璧即迓涔费叵呦缯蚣涌觳蛊牍渤浠坏缁∩枋┒贪 ，提升游览景区、公共停车场、邮政快递网点、村落物流节点、村落客货运场站等场景的充换电服务保险能力 ，做好节假日充电顶峰期与高速公路服务区充电的导流衔接。激励有前提的处所结合智能网联汽车发展必要 ，因地造宜索求发展智能化路侧基础设施建设。
。┖兔来迓涮嵘卸。深入“俏丽村落路”建设 ，积极发展路域环境综合整治 ，推动村落公路路域环境洁化、绿化、美化。加强水土流失防治 ，强化生态环境；ず妥试唇谠技祭 ，实现村落公路与天然生态和谐共生。激励将村落公路建设与村镇布局优化、村落人居环境整治提升、村落文物及其周边环境风貌；さ攘饺贫 ，与汗青风貌、人文景观相衔接 ，加强古桥、古渡、古路、古民居等汗青遗存、陈迹；。强化承担村镇主干路职能的村落公路与供排水、管线、人行路等衔接 ，更好服务宜居宜业和美村落建设。
。ㄆ撸┲Σ堤嵘卸。大力发展“村落公路+”模式 ，加快村落产业路、游览路、资源路建设 ，推动村落公路与沿线配套设施、村落客运、现代物流、邮政快递、产业园区、游览景区等一体化建设 ，注沉与俏丽休闲村落建设、防沙治沙等协同推动 ，服务村落产业发展。索求推动交通与游览、能源等融合发展 ，推动成立高速公路与村落公路两全发展机造 ，因地造宜增设高速公路服务区与村落公路间便捷通路 ，推动乡镇便捷通高速项目 ，激励在高速公路服务区、汽车客运站发展特色农产品销售。加强城乡客运网络游览服务能力 ，提升休闲农业和村落游览资源客运线路覆盖广度深度。
。ò耍┚鸵翟鍪仗嵘卸。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方式推广力度 ，两全用好村落公路管护领域公益性岗位 ，拓宽农夫人民就业增收渠路。激励通过度段承包、定额包干等方式 ，由沿线农夫进行村路日常养护。切实保险村落公路从业人员合法权利 ，加强村落公路从业人员技术和安全培训 ，采取以工代赈方式执行的项目合理确定劳务报答尺度 ，适当增长劳务报答发放规模 ，并遵循约定实时足额发放。
三、政策保险
。ㄒ唬┘忧孔式鸨Ｏ。中央财政通过现有资金渠路支持“四好村落路”发展。各省份两全现有资金渠路支持本省份村落公路建设、治理、养护和运营 ，市县落实对村落公路的主体责任。各地可持续铺排当局债券用于切合前提的村落公路项目建设。用好村落客运补助资金保险村落客运不变运行。加强资金监管 ，省、视注县级财政部门做好监督专项资金支付进度工作 ，加强规划和财政预算的约束 ，严禁违规举借债务 ，严禁新增当局隐性债务。
。ǘ）创新投融资模式。拓宽融资渠路 ，激励金融机构、社会力量合法合规参加村落公路发展 ，索求加大对村落公路中持久信贷支持力度 ，成立越发不变的村落公路资金投入机造。在市场化、法治化准则下索求差距化贷款模式 ，优化贷款审批流程 ，矫捷设定贷款期限、利率 ，并采取“先少后多”“先息后本”等矫捷多样的还款方式。激励依法采取出让村落路网沿线有关资源开发权、有关产业经营权等方式 ，多方筹集村落公路建设和养护资金。
。ㄈ┣炕ぷ髁饺。加强村落公路发展规划与河山空间规划的衔接 ，凭据河山空间规划两全铺排村落公路的地皮和空间利用布局、结构和规模 ，并纳入河山空间规划“一张图”系统执行监督。在切合河山空间规划的前提下 ，做好村落公路项目用地、用林、用草保险 ，提高洪评、环评、水土维持等审批效力。加强村落公路与沿线供水、通讯、电力、管网等设施建设及维建施工两全 ，预防反复开挖 ，削减对人民出杏注设施运行的不利影响。推广“路林共建”模式 ，有序发展防火巡护路与村落公路共同建设。激励各地将村落公路骨干路网、县级客货邮站点优先列入省级沉点工程项目清单。强化人才行列建设 ，加强基层培训 ，激励专业技术力量下沉一线发展技术领导。
。ㄋ模┙∪缆衫策系统。加快推动村落公路律例和规章造度建设 ，订正美满村落公路建设、养护有关治理法子 ，为推动“四好村落路”高质量发展提供造度保险。进一步美满村落公路配套支持政策 ，健全技术尺度系统 ，加强培训解读工作。激励各地因地造宜推动村落公路处所尺度和规章造度的造订。
各地域、各有关部门要在党中央集中统一辅导下 ，深刻意识深刻执行新一轮村落公路提升行动的沉要意思 ，锚定指标工作 ，加强协调共同 ，精心组织执行 ，两全抓好落实。要加强宣传疏导 ，实时总结推广工作功效、典型案例和创新做法 ，为推动“四好村落路”高质量发展营造优良氛围。
