城市更新若何让存量地皮“活”起来？建设用地混合开发有哪些新蹊径？近日，武汉市天然资源和城乡建设局印发《关于支持城市更新项目建设用地混合开发利用的执行定见（试行）》（以下简称《执行定见》），作为全视装五改四好”城市更新系列行动的沉要配套政策，这份新政用清澈指引，精准破解“哪里能混、谁能混、混几多、怎么混”等主题难题，为武汉城市更新注入强劲新动力。

惠民强产双向赋能，为更新场景量身定造

这次出台的《执行定见》，在现有兼容性治理划定基础上，紧扣城市更新项目混合开发利用的现实需要，造订出台专项配套支持政策。新政聚焦城市更新专属场景，进一步拓宽用地混合类型、提升比例弹性，为城市更新量身打造更具针对性的用地支持蹊径，筑牢城市更新用地保险根基。

《执行定见》通过正面清单明确执行方向。在引发公益性用地活力方面，政策允许公共服务、市政公用、交通配套、绿地广场等公益性用地适度混合其他职能，好比社区公园的配套治理用房，可混合增设便民超视注母婴室，既不影响公园的生态职能，又能方便周边居民。

在推进产业深度融合上，新政支持新型产业用地、工业用地多元混合，激励工业与科延注仓储等职能协同联动。例如，可在工业用地领域内配套建设科研办公楼和幼型仓储空间，让企业出产、研发、仓储一站式实现，不用再跨区域奔走，以用地混合助推产业链与创新链深度融合。同时，新政支持盘活城市路路、铁路及高架桥等下方闲置空间、城市边角地，以往被闲置的“城市灰空间”“沉睡角落”，可混合植入文化体育、便民服务、交通场站、口袋公园等多元职能，让旧日无人问津的城视装边角料”，变身服务市民的“金角银边”，实切其实补齐社区生涯短板、提升城市宜居度，让城市更新成就更多更平正惠及整个市民。

放宽尺度强化弹性，为用地融合松绑赋能

用地混合不是“轻易混搭”，而是有尺度、有约束的矫捷利用。市天然资源和城乡建设局有关掌管人介绍，在混合比例上，新政两全弹性与底线，以坚守地块主导职能为前提，尝试以构筑规模为主的单控方式，仅对特殊用地执行用地规模与构筑规模双控，大幅提高混合开发比例上限，弹性尺度更大、覆盖类型更广、合用场景更多，弹性空间显著提升。

新政执行差距化分类管控，对混合绿地、商服内部业态融合、工业用地升级混合等情景不设比例限度，最大限度开释融合弹性。如商场可凭据市场需要，矫捷调整餐饮、零售、娱乐等业态的比例，不用受上限约束；而对公共服务、公用设施、街坊连片利用、特殊空间等场景，则采取规模双控、用地面积鉴定、技术论证混合比例等方式，好比体育用地，混合业态需经过严格论证，确保不粉碎场地职能、不滋扰公共使用秩序，在切合用地尺度、公共利益及公共服务品质等基础上，实现矫捷有序发展。

审批流程精简增效，为项目落地通顺蹊径

“政策好不好，关键看落地。”为让政策真正落地，让企业和有关单元“看得懂、能操作”，《执行定见》专门规范了执行蹊径，简化审批流程并健全长效机造。

在审批流程上，新政实现全程简化，对切合正面清单的混合用地情景，视同切合具体规划，大幅提升审批效能。好比某企业想将老旧厂区的工业用地，混合建设文创空间和幼型办公区，在切合正面清单及混合比例要求，并征求有关主管部门定见后，无需额表办理具体规划调整手续，缩短审批功夫。同时，新政强化规划刚性约束，所有混合用地信息统一纳入规划“一张图”及规划设计前提，确保审批、执行有据可依、全程可溯，预防违规开发。

此表，新政还成立了动态评估机造，尝试2年试行期，将凭据执行情况实时复盘总结、迭代优化，针对企业和市民反映的问题调整美满政策，为全市城市更新高质量推动提供坚实长效的造度保险。

市天然资源和城乡建设局有关掌管人暗示，这次武汉出台的建设用地混合开发新政，精准破解了城市更新项目用地痛点难点，既安身产业发展、盘活存量地皮资源，为企业转型升级拓宽发展空间；又两全民生需要，美满就近生涯配套、提升人居品质，实现产业提质与生涯宜居双向共赢，为全市城市更新工作注入创新动力，让更多市民共享城市发展成就。